Test av SMS-chatt för nödnummer 112 - PTS-ER-2003:22
2003-04-01
Denna rapport sammanfattar ett projekt som syftade till att utvärdera SMS som teknik för döva och hörselskadade personer att larma nödnumret 112.
Projektet drivs av SOS Alarm AB och finansieras av Post- och telestyrelsen och SOS Alarm AB. NetLight Consulting AB genomför projektet på uppdrag av SOS Alarm AB.
För att utföra uppgiften byggdes en testapplikation för 112-SMS och den testades med riktiga SOS-operatörer och en testgrupp bestående av döva och hörselskadade personer hopsatt av Sveriges Dövas Riksförbund.
Projektet finner att SMS är en lämplig teknik för döva och hörselskadade personer att larma nödnumret 112. Dock bör följande problem med SMS-tekniken minimeras:
- SMS-teknikens tillförlitlighet är låg, vissa SMS kommer fram först flera timmar efter det de skickades. Med de åtgärder som föreslås i denna rapport kan tillförlitligheten höjas till acceptabel nivå. Vidare behöver information till målgruppen betona de brister som SMS-tekniken innehåller.
- Avsaknaden av direktkontakt vid en SMS-konversation anses vara ett problem. Rapporten föreslår kvittering av skickade SMS. Detta kan ske manuellt eller automatiskt.
- Tempot i ett ”SMS-samtal” är för lågt vilket medför att viktiga minuter förloras. Med fler frågor per meddelande kan tempot höjas.
Handlingsplan
Projektet rekommenderar att kvarstående frågeställningar utreds samt endera av följande två handlingsalternativ väljs:
- En 112-SMS-tjänst för döva och hörselskadade personer upphandlas. Tjänsten använder de idag befintliga kommersiella möjligheter för att skapa en 112-SMS-tjänst. Investeringskostnaden för detta alternativ är 985 000 kronor, med en årlig kostnad på 450 000 kronor. En informationskampanj uppskattas till 1 550 000 kronor.
eller...
- Påverka definitionen av nödsamtal i den kommande telekommunikationslagen så att den omfattar 112-SMS. Detta betyder att inblandade parter enligt lagen är skyldiga att tillhandahålla 112-SMS-tjänsten, på lika villkor som för telefonsamtal. Regeringen har, i proposition 2002/03:110, Lag om elektronisk kommunikation, identifierat att alternativa tekniker, såsom SMS, troligen kan underlätta vissa funktionshindrades tillgång till alarmeringstjänsten. Det finns alltså möjligheter att gå vidare med detta alternativ. De kostnader som finns uppskattade för det första alternativet återfinns i detta alternativ plus stora kostnader för förändringar i GSM-standarder och mobiloperatörernas system.
De båda alternativen kan genomföras parallellt då de inte direkt påverkar varandra. Projektet rekommenderar att båda alternativen undersöks vidare för att undersöka effekterna av dem.