E-handel och statens instrument för att utveckla förutsättningarna - PTS-ER-2002:3

2002-02-22

PTS fick i regleringsbrevet för år 2001, uppdraget att bevaka och rapportera om hinder för en utveckling i riktning mot ökad e-handel samt om möjligheterna att stimulera e-handel, inom i första hand PTS sektorsområde. Denna rapport redovisar uppdraget, tillsammans med rapporten ”Hinder för e-handel”, som överlämnades till regeringen 2001-11-07. E-handel belyses ur ett brett perspektiv och innefattar inte endast rena handelstransaktioner, utan även offentlig service och myndigheters kontakter med företag och medborgare. Utredningen fokuserar på organisationers användning av e-handel. En analys av sambandet mellan Internetuppkopplingens typ och användandet av e-handel inkluderar även individer.

Tillgänglighet IT – Internetuppkopplingen och e-handel

Typ av Internetuppkoppling (bandbredd och accessform) har samband med användning av e-handel. Av privatpersoner som använder uppringd access, har 58 procent aldrig e-handlat varor eller tjänster. Motsvarande siffra för privatpersoner som använder fast access uppgår till 33 procent. Hushåll med lägre bandbredd och uppringd access använder i mindre utsträckning tjänster där både leverans och beställning sker elektroniskt. Även företag med endast uppringd access har i mindre utsträckning köpt varor och tjänster över Internet.

Det största hindret är inställningen till e-handel i organisationen

För att e-handel ska tillföra mervärde, krävs att organisationerna anpassas till nya arbetssätt. Det kräver omställningstid för individer och organisation, samt ett tydligt ledarskap. Inställning och attityder till e-handel inom organisationerna är i dag det enskilt största hindret för e-handelns utveckling. Det gäller generellt för näringsliv såväl som offentlig sektor.

Staten ska vara en aktiv användare av e-handel

För att stimulera e-handel är statens viktigaste roll att vara föregångare i användning av IT och e-handel. Fokus bör breddas från inköpsrelaterad e-handel till att innefatta hela arbetsprocesser. 24-timmarsmyndigheten kan bli en drivkraft för ökad e-handel. Som en mer engagerad användare av e-handel bidrar staten till att skapa en intresserad och mognare attityd till e-handel, internt och externt. E-handel inom den statliga förvaltningen kan ge betydande effekter i utveckling av näringsliv och i effektivisering av myndigheternas egna verksamheter. Goda exempel på effektiv användning av e-handel och IT inom statsförvaltningen bör framhållas.

Förslag – ett instrument för att utveckla förutsättningarna för e-handel

PTS föreslår att regeringen ger de statliga myndigheterna i uppdrag att undersöka behov och nytta av e-handel i verksamheten, samt rapportera hur e-handel utvecklas över tiden inom den egna myndigheten och inom sektorsmyndigheternas ansvarsområden.