Överväganden avseende gemensamt utnyttjande av fastighetsnät - PTS-ER-2011:30
2011-12-21
Den 1 juli 2011 trädde en ny bestämmelse i lagen om elektronisk kommunikation i kraft. Det är en bestämmelse som syftar till att skapa effektiv konkurrens genom att ge fler operatörer möjlighet att tillhandahålla tjänster till slutanvändare via byggnadens s.k. fastighetsnät.
PTS redogör i rapporten för några överväganden om hur bestämmelsen kan komma att tillämpas i praktiken. Rapportens innehåll ska dock inte uppfattas som ett förhandsbesked om hur myndigheten kommer att göra sina bedömningar i varje enskilt fall.
Lagen säger att PTS får förplikta den som innehar eller på annat sätt råder över ledningar i en byggnad som ingår i ett elektroniskt kommunikationsnät, som helt eller huvudsakligen används för att tillhandahålla allmänt tillgängliga kommunikationstjänster, att under angivna förutsättningar dela ledningar med en sökande. I de fall en operatör inte själv tillhandahåller tjänster får motsvarande förpliktelse åläggas också den som äger ledningarna, t.ex. byggnads- eller fastighetsägaren.
Den operatör som önskar utnyttja ett fastighetsnät gemensamt med en befintlig operatör ska skicka in en ansökan till PTS. En förutsättning för att PTS ska behandla ansökan är att operatören kan bevisa att ansträngningar om att få till stånd en gemensam överenskommelse vidtagits men misslyckats. Likaså ska det vara bevisat att det är olönsamt och fysiskt ogenomförbart att anlägga ett parallellt fastighetsnät. PTS ska också ta ställning till konkurrenssituationen i den enskilda fastigheten, vilken typ av ledningar ansökan avser samt hur det gemensamma utnyttjandet är tänkt att realiseras, innan myndigheten förpliktar om ett gemensamt utnyttjande av fastighetsnätet.
PTS kommer också i sin bedömning att beakta eventuell förekomst av exklusivitetsavtal mellan den befintliga operatören och fastighetsägaren. Den nya bestämmelsen innebär att operatörer kan få möjlighet att konkurrera i byggnader som de tidigare, stängts ute från på grund av exklusivitetsavtal.
Den som förpliktas att tillhandahålla ett gemensamt utnyttjande av ett fastighetsnät ska få marknadsmässig ersättning för detta. PTS redogör i denna rapport för sina överväganden om hur sådan ersättning ska beräknas.