Service och konkurrens 2010 - PTS-ER-2010:7

2010-04-15

I Post- och telestyrelsens regleringsbrev anges bl.a. de uppgifter som myndigheten har på postområdet. Några av dessa uppgifter är att redogöra för hur det statliga regelverket på området har efterlevts och för hur Posten AB fullgjort sina åtaganden inom den samhällsomfattande posttjänsten. Dessutom ska myndigheten belysa situationen på marknaden och de förändringar som skett under året.

Inom den Europeiska unionen har arbetet med att liberalisera postmarknaden fortskridit och i början av 2008 antogs slutligen ett nytt direktiv (2008/6/EG) som syftar till en fullständig liberalisering av marknaden år 2011 med undantag för några länder som får tid till 2013. Medlemsländerna har dock hunnit olika långt i processen och endast Storbritannien och Tyskland har på senare år tillkommit till den mycket begränsade grupp länder i vilka monopolet helt har avskaffats.

Huvudaktörerna på den svenska postmarknaden, Posten AB och Bring Citymail har fått vidkännas en förhållandevis kraftig minskning av antalet adresserade försändelser under 2009. Den huvudsakliga förklaringen är den kraftigt försämrade ekonomiska konjunkturen under föregående år. Frågan är i vilken utsträckning kunderna återkommer till Posten och Bring Citymail när konjunkturen väl vänder.

PTS redovisar också hur Posten AB motsvarar de krav som statsmakten ställt på den samhällsomfattande posttjänsten. Under 2009 har priserna för de tjänster som omfattas av det s.k. pristaket för enstaka försändelser för första gången sedan 2003 höjts. Detta har kunnat ske eftersom konsumentprisindex utveckling har medgivit ett utrymme för höjningar i enlighet med pristaksreglerna. Myndighetens bedömning är att Posten uppfyller statsmakternas krav vad gäller service och kvalitet på tjänsterna. I fråga om andel försändelser som kunnat delas ut påföljande dag, uppfyller Posten som vanligt med god marginal de minimikrav som anges i tillståndsvillkoren.

Även övriga postoperatörers efterlevnad av tillståndsvillkoren bedöms som god och PTS har endast i enstaka fall gjort påpekanden i samband med tillsynsbesök.

Utifrån de iakttagelser som PTS har gjort beträffande tillståndet på postmarknaden, bedöms det tillämpliga regelverket i och för sig uppfylla kravet på ändamålsenlighet även om vissa förbättringar är önskvärda, bl.a. mot bakgrund av samgåendet mellan Posten AB och Post Danmark.