Service och konkurrens 2011 - PTS-ER-2011:11

2011-04-15

I Post- och telestyrelsens regleringsbrev anges bl.a. de uppgifter som myndigheten har på postområdet. Några av dessa uppgifter är att redogöra för hur det statliga regelverket på området har efterlevts och för hur Posten AB fullgjort sina åtaganden inom den samhällsomfattande posttjänsten. Dessutom skall myndigheten belysa situationen på marknaden och de förändringar som skett under året.

Den utan tvivel viktigaste nyheten på postområdet från 2010 är den nya lagstiftning som trädde i kraft den 1 september. Regelverket ger myndigheten tydligare och mer långtgående befogenheter i tillsynen enligt postlagen, inte minst i vad som rör prissättning och redovisning. Ändringarna återspeglas även i de nya tillståndsvillkor som PTS meddelat Posten AB och i vilka myndigheten utsett Posten att tillhandahålla den samhällsomfattande tjänsten.

För första gången sedan brevmonopolet avskaffades och Posten bolagiserades, har Posten under föregående år överklagat PTS beslut, närmare bestämt tre stycken. Bland annat överklagades beslutet om skyldigheten att tillhandahålla den samhällsomfattande posttjänsten. Dessa beslut är för närvarande föremål för prövning i förvaltningsrätten.
Posten har också tagit initiativ till flera djupgående förändringar av sin verksamhet vilka på olika sätt påverkar befolkningen i fråga om tillgång till vissa tjänster men även fysisk tillgänglighet till postservice. I sammanhanget kan nämnas omställningar inom servicenätet men även förändringar av insamling och utdelning av post. Myndigheten har därför valt att fördjupa sig i några av dessa processer för att bevaka att vissa grundläggande krav inom den samhällsomfattande tjänsten inte äventyras under förändringsprocessen.

På den svenska brevmarknaden distribuerades under år 2010 2,9 miljarder försändelser, en minskning med måttliga 1,4 %. Den kraftiga volymminskning som skedde under finanskrisen har sålunda avstannat i Sverige, medan man ser fortsatt dramatiska fall i vissa grannländer. Konkurrensen i Sverige har lett till en effektivare postverksamhet och lägre priser, varvid brevet är mer konkurrenskraftigt här gentemot elektroniska alternativ än vad som är fallet i exempelvis Danmark. Postoperatörerna har därigenom även kunna agera offensivt på reklammarknaden i konkurrens med andra medier såsom TV, tidningar och oadresserade utskick.