I PTS årliga rapport om förhållandena på den svenska postmarknaden redovisas i den inledande internationella utblicken bl.a. att brevvolymerna generellt fortsätter att minska om än i en långsammare takt än tidigare år. Sverige har i det sammanhanget klarat sig förhållandevis bra bl.a. beroende på de konkurrenskraftiga priserna på brev vilka är ett resultat av att kunderna på den svenska brevsändningsmarknaden under många år har haft möjlighet att välja mellan åtminstone två postoperatörer. I detta avsnitt redogörs också för utvecklingen beträffande liberaliseringen av postmarknaden inom EU samt PTS internationella arbete i såväl den europeiska postregulatörsorganisationen ERGP som den världsomspännande UPU.
I kapitlet om den svenska postmarknaden behandlas volymutveckling och marknadsandelar på brevmarknaden. Det konstateras att de sammantagna brevvolymerna i Sverige har minskat med närmare 20 % sedan millennieskiftet. Marknadsandelarna redovisas både som del av de totala brevvolymerna och som del av omsättningen på den aktuella marknaden. I bägge fallen framgår Postens dominans tydligt med företagets 87,7% av antalet befordrade brev som svarar för 93,3% av omsättningen på brevmarknaden.
Vidare beskrivs konkurrenssituationen på de olika delmarknaderna samt vilka hinder för marknadstillträde som föreligger i de olika fallen. Det konstateras att konkurrenstrycket är störst på marknaden för sorterade brevsändningar där Bring Citymail sedan början på 1990-talet har varit en verksam konkurrent till Posten. Det finns också ett antal mindre postoperatörer som är lokalt verksamma på andra delmarknader, bl.a. den för övernattbefordrade brev. Eftersom alla dessa operatörer tillsammans endast svarar för omkring 0,2 % av de totala brevvolymerna kan dessa inte sägas ha någon nämnvärd inverkan på marknadssituationen.
I en framåtblick beskrivs, mot bakgrund av den diskussion som sedan en tid förs mellan norska Posten och dess ägare, konsekvenserna av en eventuell avveckling av deras dotterbolag Bring Citymail i Sverige. Denna visar på hur bräcklig den nuvarande konkurrenssituationen i Sverige fortfarande är.
Även om PTS primära tillsynsuppdrag omfattar brevmarknaden i Sverige har myndigheten ändå anledning att på visst sätt bevaka paketmarknaden. Det beror på att stora delar av denna ingår i den samhällsomfattande posttjänst som Posten är ålagd att tillhandahålla och PTS att se till att så sker. Därför innehåller rapporten också en analys av paketmarknaden där det bl.a. konstateras att Posten på denna marknad sedan många år möter en betydligt hårdare konkurrens än på brevmarknaden. Detta gäller numera även på privatpaketområdet där företag som Bussgods, DB Schenker och DHL i vissa fall erbjuder alternativ till Postens motsvarande tjänst.
I kapitlet om tillgängligheten till posttjänster i landet redovisas PTS uppföljning av Postens skyldigheter i egenskap av utsedd tillhandahållare av den samhällomfattande posttjänsten. Det rör sig bl.a. om de genomgripande förändringarna av Posten servicenät som genomförts de senaste åren. Dessa innebär att de traditionella postkontoren har ersatts med postombud, vanligen i dagligvarubutiker. I servicenätet ingår också 311 företagscenter som fortfarande drivs i Postens egen regi. Dessa har tidigare ifrågasatts av Posten men kommer nu att finnas kvar under något förändrade former. Under 2011 har PTS låtit utreda hur Posten följer sina egna riktlinjer när det gäller att utse postombud. Detta mot bakgrund av att c:a 350 av de drygt 1 600 postombuden har bytts ut under året och att detta har föranlett en hel del klagomål till PTS. Utredningens slutsats är att servicenätet fortfarande i det stora hela får anses uppfylla användarnas behov även om man kan identifiera vissa problem, framförallt när det gäller tillgängligheten för vissa kundkategorier till de postombud som ligger lite utanför stadskärnorna . I kapitlet redogörs också för resultatet av olika mätningar av Postens utdelningskvalitet.
Postens efterlevnad av sina tillståndsvillkor behandlas i ett särskilt kapitel. I detta redovisas PTS mera omfattande tillsynsåtgärder under året. Det rör sig bl.a. om Postens utdelningsproblem i södra Stockholm, kravet på att Postens prissättning ska vara transparent samt priser och villkor allmänt tillgängliga, Postens prissättning vid den statliga upphandlingen av posttjänster och gentemot s.k. konsoliderare samt uppföljningen av pristaket för enstaka öI det avslutande kapitlet redovisas allmänhetens klagomål, såväl till PTS (c:a 600 hänvändelser 2011) som mera i detalj till Posten. Allmänhetens klagomål avseende den samhällsomfattande posttjänsten redovisas enligt en europeisk CEN-standard. Efter en rad år med ett minskande antal klagomål ökade de något (+ 5 %) under 2011.
Sammanfattningsvis framgår av rapporten att Posten även under 2011 fullgjort sina ålägganden beträffande den samhällsomfattande posttjänsten på ett tillfredsställande sätt samtidigt som man behållit en god lönsamhet i verksamheten.vernattbefordrade brev. I detta kapitel omnämns också PTS tillsyn av övriga operatörer.