Svensk FWA-utveckling i ett europeiskt perspektiv - PTS-ER-2003:3

2003-01-31

PTS inledde arbetet med fast yttäckande radioaccess (på engelska Fixed Wireless Access - FWA) under 1999. Därefter har tillstånd tilldelats och ytterligare tilldelning pågår. PTS har som ett led i sitt analysarbete beslutat att genomföra en undersökning som sätter nuvarande och framtida arbete inom FWA i ett europeiskt perspektiv.

Nordic Circle har därför på uppdrag av PTS utvärderat möjliga handlingsalternativ för FWA på den svenska marknaden. Uppdraget omfattar även en redogörelse av den europeiska FWA-utvecklingen som beskrivs genom fallstudier av fem EU-länder: Finland, Frankrike, Italien, Storbritannien och Tyskland.

I dessa länder var intresset för FWA stort under 1999-2001 och tillståndstilldelningen omfattande. Kundtillströmningen och utbyggnaden har därefter inte tagit fart. Ett stort antal tillstånd har återlämnats eller återtagits i ett flertal europeiska länder.

Tron på potentialen i FWA finns kvar hos telemyndigheterna. I dagsläget pågår arbete för att åter tilldela tillbakalämnade eller icke tilldelade tillstånd i Europa. Den allmänna konjunkturen ger en del av förklaringen till den negativa marknadsutvecklingen inom FWA.

I Sverige finns idag ett visst marknadsintresse för ytterligare länsbaserade tillstånd i 3,5 GHz-bandet utöver redan utlysta tillstånd. Behovet av länsbaserade tillstånd i 10,5 GHz-bandet och nationella tillstånd i 26/28 GHz-banden kan i dagsläget antas vara tillgodosett. Det kan inte uteslutas att det finns intresse för tillstånd med alternativ regionindelning. Det finns även ett intresse för tillstånd i 32 GHzbandet, främst avseende backhaul-kapacitet till mobila nätverk.

I ett längre perspektiv finns det företrädesvis utrymme för ytterligare aktörer som riktar sig mot hushållsmarknaden.

Nio rekommendationer för FWA på den svenska marknaden har formulerats. Utgångspunkten har varit utvecklingen på den europeiska FWA-marknaden och den rådande marknadssituationen i Sverige.

Rekommendationer för FWA i Sverige
1. Ge den svenska FWA-marknaden tid att ta form.
2. Avvakta ytterligare tilldelning av FWA-tillstånd.
3. Tilldela tillbakalämnade eller icke tilldelade tillstånd.
4. Tillämpa en behovsstyrd utlysning av dessa tillstånd.
5. Tillfredsställ behov av frekvensutrymme för backhaul.
6. Säkerställ att rutiner finns för kontinuerlig marknadsbevakning.
7. Vid ”flopp” för FWA, utvärdera modifierade tillstånd inom två år.
8. Vid ”succé” för FWA, utvärdera ytterligare tilldelning om cirka två år.
9. Vid ”flopp” för FWA, undersök alternativa användningsområden om tre till fyra år.