Nätneutralitet – vad är det?
Nätneutralitet handlar om att all trafik på internet ska behandlas lika av internetleverantörerna. Leverantörerna har möjlighet att kontrollera trafiken över internet och att prioritera eller blockera viss trafik. Det kan till exempel handla om att blockera tillgången till vissa tjänster såsom ip-telefoni.
Hur säkerställs ett öppet internet?
För att säkerställa ett öppet internet har PTS ett antal verktyg. De är konkurrens, att internetleverantörer ska vara tydliga med eventuella begränsningar i sina erbjudanden och – i sista hand – förbud mot begränsningar och blockeringar. Här nedanför går vi igenom dessa verktyg:
Konkurrens
PTS arbetar med att främja konkurrens, bland annat genom att besluta om spelregler som gör att olika leverantörer kan komma in och verka på marknaden. Om det finns god konkurrens har konsumenter möjlighet att välja den leverantör som erbjuder de tjänster man vill ha. För att detta ska fungera måste det finnas tydlig information och det måste också vara lätt att byta leverantör eller abonnemang.
Tydliga erbjudanden
För att konsumenterna ska veta vad exakt som ingår i de abonnemang de köper vill PTS att leverantörerna ska ha tydlig information om sina erbjudanden. PTS arbetar för närvarande med att leverantörer ska synliggöra bland annat begränsningar som påverkar användarnas möjlighet att ta emot eller skicka information, eller använda tjänster efter eget val. Dessa avtalsvillkor ska också vara lätta att jämföra mellan olika leverantörer. PTS uppmuntrar leverantörerna att ta fram en branschöverenskommelse på hur detta ska göras. Om de inte lyckas kommer PTS att ta fram tvingande regler.
Förbud mot begränsningar
Om ovanstående åtgärder är otillräckliga för att säkerställa öppenheten på internet har PTS möjlighet att bestämma om en så kallad lägsta tjänstekvalitet. Det innebär att PTS kan förbjuda begränsningar eller blockeringar av viss typ av trafik. En sådan åtgärd är dock så pass ingripande att PTS endast genomför den som ett sistahandsalternativ.
Vad händer just nu?
Flera mobiloperatörer begränsar tillgång till ip-telefoni i sina avtalsvillkor. Men ingen har i dagsläget genomfört någon faktisk (teknisk) blockering av sådana tjänster. Med andra ord kan mobiltelefonanvändare ladda ner applikationer såsom Skype och Viber och använda sig av dessa telefonitjänster istället för att ringa på traditionellt sätt med sin operatör.
I en undersökning som PTS genomförde under 2011 visade det sig att de flesta operatörer har utrustning på plats som gör det möjligt att tekniskt blockera utvalda tjänster. TeliaSonera har under april informerat om att de från sommaren 2012 inte längre kommer stödja användningen av ip-telefoni i sina billigare mobilabonnemang (för nytecknade abonnemang). I de dyrare abonnemangen kvarstår möjligheten att använda ip-telefoni.
Hur ser PTS på utvecklingen?
I dagsläget finns inga lagliga hinder för leverantörer av internetaccesser att blockera tjänster - så länge leverantörerna är tydliga med vilka begränsningar som finns.
Om det i framtiden skulle visa sig att information om begränsningar inte tydliggörs ordentligt eller att i princip alla internetaccesser har begränsningar kommer PTS överväga att bestämma om en så kallad lägsta tjänstekvalitet. Det innebär att PTS kan förbjuda begränsningar eller blockeringar av viss typ av trafik. En sådan ingripande åtgärd tas till i sista hand och måste godkännas av EU.
PTS följer aktivt denna fråga.